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為貫徹落實國家關于開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設要求，著力提升全社會資源利用效率，建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，特制訂本實施方案。

一、編制背景和過程

2022年初，國家發(fā)改委、商務部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》和《關于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設的通知》，明確在直轄市、省會城市、計劃單列市以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的60個左右大中城市率先開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設。7月19日，國家發(fā)改委等多部門印發(fā)《國家發(fā)改委辦公廳等關于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市名單的通知》，正式將唐山市納入重點城市名單。為此，我市開始啟動方案編制工作，在充分調研、廣泛征求意見基礎上，制定了實施方案。

二、總體要求

總體要求包括指導思想、工作原則

（一）指導思想。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以廢舊物資循環(huán)利用體系建設為核心，以十大廢舊物資回收加工利用為重點，全面提升再生資源綜合利用水平，著力提升全社會資源利用效率，凝練廢舊物資循環(huán)利用的唐山模式。

（二）基本原則。堅持突出重點、政府引導、市場主導以及創(chuàng)新驅動等。

三、主要目標

包括具體量化指標（表1），比如：廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達到4330萬噸，把唐山建設成為國內一流的廢舊物資循環(huán)利用示范城市。

四、主要任務

（一）推動廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、示范帶動的原則，重點打造“一圈、兩網(wǎng)、多園區(qū)（基地）”的空間布局。

（二）構建具有唐山特色的廢舊物資循環(huán)利用回收網(wǎng)絡

重點從合理布局回收網(wǎng)點、推進分揀中心建設、暢通廢舊物資轉運渠道、建立廢舊物資逆向回收體系、培育骨干回收加工企業(yè)等五個方面對全市回收網(wǎng)絡加以完善。

（三）提高再生資源加工利用技術裝備水平

加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推動再生資源加工利用企業(yè)提質升級。

（四）依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設全國最大的廢舊鋼鐵加工利用基地

采取四項措施進一步加大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對廢舊鋼鐵再生資源的利用力度，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。一是鼓勵和支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼。二是在鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)普遍推廣回收、加工、利用一體化模式。三是組織鋼鐵冶煉企業(yè)制定廢舊鋼鐵再生利用計劃，進一步加大廢鋼使用比例。四是推廣利用高爐煤氣加吹氧工藝建設廢鋼烘烤預熱系統(tǒng)的新技術，達到進一步減少能耗、降低生產(chǎn)成本的目的。

（五）打造國內一流的綠色智能機電再制造產(chǎn)業(yè)園

唐山將以建設廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市為契機，以河北瑞兆激光再制造技術股份有限公司為龍頭，打造生產(chǎn)裝備高端化、制造技術高新化、管理體系科學化、服務水平優(yōu)質化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的國內一流綠色智能機電再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

五、政策保障

包括加強要素保障、加大財稅金融支持、加強行業(yè)監(jiān)管、完善統(tǒng)計體系等4個方面保障措施。