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一、起草背景

貫徹落實黨中央和自治區關于做好2023年經濟工作的決策部署，落實工業和信息化部等部委《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（工信部聯運行〔2022〕160號），2023年1月9日印發了《廣西推進產業振興三年行動指揮部關于印發鞏固回升向好勢頭加力振作工業經濟政策措施的通知》（桂產業振興指揮部〔2023〕2號）（以下簡稱《政策措施》）。

二、主題框架和內容

《政策措施》分為七個方面，共計二十八條措施，具體如下：

一是支持企業春節搶抓生產。鼓勵有訂單有市場的企業在確保做好疫情防控和安全生產的前提下，充分利用春節春運期間搶抓生產。對產值排全區前500名企業中的制造業企業、自治區工業和信息化廳認定的工業龍頭企業在2023年1—2月工業總產值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，對工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業及單項冠軍企業在2023年1—2月工業總產值超過2000萬元且產值累計增速不低于12%的，均按不超過2023年1—2月產值同比增量的1%予以獎勵（產值數據以各市相關部門核定的企業數據為準），每家企業最高獎勵不超過100萬元。

二是推動企業增產增效。鼓勵工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大2023年排產生產力度。對產值排全區前500名企業中的制造業企業、自治區工業和信息化廳認定的工業龍頭企業在2023年第一、第二、第三、第四季度當季工業總產值超過2億元且累計增速不低于12%的，對工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業及單項冠軍企業在2023年第一、第二、第三、第四季度當季工業總產值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，均按不超過當季度產值同比增量的1%予以獎勵（產值數據以各市相關部門核定的企業數據為準），每家企業全年最高獎勵不超過500萬元。

三是加快竣工項目達產。鼓勵已經竣工投產的新建工業項目在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加快設備調試、生產達產和上規入統，對新建入規企業在2023年第一、第二、第三、第四季度當季形成無基數工業總產值超過3000萬元的，按不超過當季產值同比增量的1%予以獎勵（產值數據以各市相關部門核定的企業數據為準），每家企業全年最高獎勵不超過500萬元。

四是加快工業項目建設。發揮工業振興資金杠桿作用，對各設區市引進的產值增量大、產業鏈帶動能力強的重大項目，自治區按“一事一議”的原則，采取投資補助、落戶獎勵、貸款貼息等方式支持。支持現有重點工業企業擴大投資、引進上下游配套項目，并按《關于支持重點工業企業擴大投資的若干政策措施》（桂工信規范〔2022〕4號）要求給予設備投資補助。

五是支持企業拓展市場。鼓勵工業企業通過中歐班列擴大出口，持續爭取推動增加中歐班列發車頻次，加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，對通過中歐班列出口的規模以上制造業企業按2023年工業總產值總量和增速給予一定補貼，最高不超過200萬元。

六是暢通產業鏈供應鏈。落實中央和自治區疫情防控要求，持續完善工業園區和企業閉環生產和應急處置預案，暢通原料入企、員工到崗和產品運輸。

七是提升產業基礎能力。大力實施產業基礎再造工程，組織企業積極參與國家“五基”攻關項目，制定2023年廣西提升產業基礎能力工作要點和“五基”攻關項目清單，努力突破一批關鍵急需基礎產品。

八是實施數字化升級“十百千萬”工程。加大制造業企業數字化升級資金和項目支持力度，深化應用工業互聯網賦能制造業數字化轉型路線圖，加快打造10個以上工業互聯網行業示范平臺、建設100個工業互聯網標桿應用場景、開展1000個數字化轉型試點，推動1萬家規上工業企業用數賦智。培育智能工廠示范企業60家以上、數字化車間60家以上。

九是強化制造業創新支撐。發揮自治區工業高質量發展基金、工業新興產業融資擔保基金和園區企業融資擔保基金的積極作用，加大對重點制造業龍頭企業的增資擴產、技術改造和研發投入融資支持力度。

十是加快制造業綠色發展。落實工業領域碳達峰行動方案，持續推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業節能降碳改造。深入實施綠色制造工程，爭創綠色工廠20家、綠色園區3個。

十一是做強主導產業。實施產業優化布局行動，深化應用產業全景圖，完善新時代壯美廣西建設重點產業布局，進一步明確各區域的主導產業，推動各市堅持有所為、有所不為，集中力量培育發展3—4個主導產業，加快形成全區產業錯位布局、集聚發展的良好局面。

十二是做優傳統產業。實施傳統產業提層次強實力行動，植入工業互聯網、大數據、人工智能等先進要素，拉長產業鏈，做強精深加工，加快向高端化、智能化、綠色化轉型升級。

十三是做大新興產業。實施新興產業快成長上規模專項行動，瞄準處在“風口”上的高成長性產業，積極引入有擴張需求的領軍企業，突出抓好華友、中偉、賽克瑞浦等重大項目建設，重點培育一批龍頭企業上臺階，做大新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、綠色環保6個重點戰略性新興產業，實現規模倍增、生態完備、龍頭突出、創新提升。

十四是做實特色產業。實施特色產業做實壯大行動，支持各地結合地方特色和優勢，加快特色園區建設，加強生產自動化、質量標準化和產品品牌化建設，持續打造梧州六堡茶、柳州螺螄粉等一批農業加工品牌，壯大特色食品、紡織服裝、智能家電、現代造紙、高端綠色家居、工藝美術等輕工產業。

十五是強化重點市穩經濟支撐作用。柳州、南寧、北海、欽州等市要勇挑大梁，為全區工業經濟穩定增長多做貢獻。支持重點市擴大高水平開放，主動對接我國東部地區產業發展，積極承接東部制造業有序轉移，建設一批自治區制造業創新中心。支持有條件的設區市創建國家制造業高質量發展試驗區、國家先進制造業產業集群。

十六是深入實施園區“115”工程。優化專項債券資金安排，圍繞服務重點制造業項目建設需要，集中支持南寧東部新城等園區加快完善基礎設施，提高產業承載能力，力爭新增1個千億元園區、2個500億園區。

十七是提升工業開放發展水平。精準對接粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝雙城經濟圈產業發展，持續推進“4+N”跨區域跨境產業鏈供應鏈，完善18條產業鏈目標招商企業信息庫，聚焦“風口”產業，瞄準國內行業前10名、關鍵零部件前20名企業和國家級專精特新“小巨人”企業開展精準招商。

十八是深入實施強龍頭壯產業行動。支持自治區級以上的工業龍頭企業、專精特新企業、單項冠軍企業實施一批關鍵核心技術攻關項目、建設一批創新平臺、轉化一批創新成果、打造一批質量標桿、推進一批補鏈強鏈延鏈項目。開展龍頭企業、鏈主企業配套專項招商，推動國有企業加大對制造業的投資力度，加快推進一批產業鏈重點項目，培育一批優質企業。加快建設世界一流企業。

十九是推動企業專精特新發展。完善單項冠軍企業、創新型中小企業、專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業的梯度培育體系，建立臨規企業名錄庫，打造10個自治區中小企業特色產業集群，培育100家以上自治區級專精特新企業，新增入庫1000家以上規模以上工業企業。

二十是推動大中小企業融通發展。開展龍頭企業、單項冠軍企業、鏈主企業與中小企業牽手活動，搭建產業鏈供應鏈供需對接撮合平臺，深化應用工業振興特派員APP“企企互通”平臺，推動企業市場對接。

二十一是打造特派員服務升級版。完善廳處級領導掛鉤聯系服務規上工業企業制度，加強產值排全區前500家企業監測，根據企業排產計劃加強要素保障。深化應用企業清單、問題清單、任務清單“三張清單”工作機制，加強工業振興特派員APP推廣應用，持續開展工業振興特派員服務精準招商、數字化轉型、市場對接、精益生產、政金企對接等專題活動。

二十二是降低企業生產經營成本。繼續落實增值稅留抵退稅、社保費階段性緩繳、企業研發費用加計扣除、小微企業“六稅兩費”減免、小微企業所得稅減免等稅收優惠政策，優化企業納稅服務。全面推廣高速公路差異化收費優惠政策。完善峰谷分時電價政策。

二十三是加大金融支持力度。完善無還本續貸機制，支持銀行機構向中小微企業發放循環授信、隨借隨還的貸款。開展企業上市融資專題輔導活動，加強工業投資項目融資支持，落實好“桂惠貸”政策，推廣“技改貸”“重大產業項目貸”等創新產品。加強對銀行支持制造業發展的引導激勵，組織政銀企對接，鼓勵各類合格投資者按市場化方式設立各類工業產業科創基金，支持廣西工業企業發展。

二十四是加強資源要素保障。支持各設區市利用國資背景的標準廠房設置工業保障房，以低價租賃給中小微企業，支持采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應產業用地和標準廠房用地。推行“帶產業項目”“帶設計方案”方式供應用地。全面推行標準地改革。加強國土空間規劃引導和管控，強化“要素跟著項目走”機制，分解下達節能環保約束性指標時為十項重大工業項目、“雙百雙新”等好項目預留合理空間。統籌部分能耗指標，有序實施自治區重大項目能耗單列政策。

二十五是幫助企業穩定用工。持續組織校企用工對接活動，鼓勵大中專畢業生到區內制造業企業就業。發布企業用工需求和人才求職需求，組織線上線下招聘會、企業用工專場招聘會。

二十六是加強工業人才隊伍建設。弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設。加快建設國家產教融合型試點城市，支持企業建設技術研發平臺、研發中心、創新基地等人才載體，引進和培育一批科技領軍人才、創新團隊。支持職業院校與龍頭企業共建技術工藝和產品開發中心、實訓基地、技能大師工作室、工匠創新工作室。

二十七是強化統籌協調形成合力。廣西推進產業振興三年行動指揮部加強振作工業經濟統籌協調，定期召開調度會議，加強重點地區、重點園區、重點行業和重點企業監測調度，協調解決各地穩增長的突出困難問題，加強政策研究和儲備，堅持問題導向、目標導向，相機出臺支持重點企業、重點行業穩增長的政策措施。

二十八是完善督導激勵機制。組織開展工業穩增長和轉型升級成效明顯市申報，對穩增長取得突出成效的市縣進行通報表揚并在穩增長工作經費中給予優先支持。

《政策措施》涉及獎補條款執行范圍結合自治區黨委、政府工作重點確定，具體以發布的申報通知（指南）為準；涉及獎補資金比例和限額均為上限，受2023年自治區工業振興資金預算總量控制。