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近期，山東省應急管理廳、國家礦山安全監察局山東局制定了《全省非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，部署開展礦山重大事故隱患專項排查整治，切實推動礦山重大安全風險防控措施落實，堅決防范遏制礦山重特大事故發生。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主；

嚴格落實安全生產十五條硬措施和“八抓20條”創新措施；

結合全省非煤礦山安全生產綜合整治，突出“查大風險、除大隱患、遏大事故”，對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》（礦安〔2022〕88號）全面排查整治重大事故隱患；

以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動非煤礦山企業落實落細安全生產工作措施，加強安全生產源頭治理、系統治理、綜合治理，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題；

推動安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。

工作目標

通過專項行動，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，建立健全并落實全員安全生產責任制，落實落細風險分級管控、隱患排查治理崗位責任，重大事故隱患排查整改質量和本質安全水平明顯提高；

事故隱患排查治理長效機制有效建立，重大事故隱患得到系統治理并實現“動態清零”，有效防范較大以上事故，全省非煤礦山安全生產形勢持續穩定。

整治范圍

所有正常生產、基建的非煤礦山。啟動復工復產、有人作業的長期停產停建礦山，必須按照正常生產建設礦山進行排查整治。

對無人作業的長期停產停建礦山，由負責日常安全監管的部門嚴格落實駐礦盯守或者聯系盯守責任。

整治時間

2023年5月份至12月份

主要任務

在正在開展的礦山安全生產綜合整治基礎上，聚焦礦山重大災害治理、重大風險管控、重大事故隱患排查整治等重點工作落實，礦山企業全面徹底開展重大事故隱患排查整治，礦山安全監管部門提高精準嚴格執法水平，地方政府增強統籌發展和安全能力。

一、突出礦山企業主要負責人（含法定代表人、實際控制人，下同）第一責任帶動企業全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。

1.落實非煤礦山企業全員安全生產責任情況

2.對標對表開展自查自改情況

3.危險作業整治情況

4.外包隊伍整治情況

5.全員培訓整治情況

6.制度措施落實情況

7.應急救援演練情況

二、狠抓精準嚴格執法，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

1.積極主動擔責履責

2.大力開展執法專題培訓和對企宣傳解讀

3.聚焦排查整治重點精準嚴格執法

4.創新方式提升監管執法效能

5.建立倒查機制嚴格問責問效

三、推動落實地方黨委政府領導責任，切實提高領導安全生產工作的水平。

1.切實推動地方黨委政府領導責任落實

2.加大對礦山重點縣（市、區）督導力度

時間安排

動員部署

2023年5月底前

各級應急管理部門要按照本通知要求，結合本地區實際，組織制定本轄區非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動方案，系統組織、周密部署，全面開展專項行動。

企業自查自改和部門幫扶

2023年7月底前

1.各非煤礦山企業集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數，切實抓好整改。

2.各非煤礦山企業視情況聘請第三方服務機構，對本單位高風險單元進行一次全面安全生產診斷，找準查實問題隱患并幫助整改。

3.各市縣對重點地區、重點企業開展幫扶，積極送政策、送技術、送服務，幫助培養安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促進安全健康發展。

4.結合“安全生產月”活動，組織開展安全執法專題培訓，廣泛宣講解讀非煤礦山企業重大事故隱患。

部門精準執法

2023年11月底前

各級應急管理部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業一線不間斷開展精準執法檢查，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的生產經營單位，依法從嚴處罰。

總結提高

2023年12月

1.省應急廳結合全省專項督導檢查工作安排，對各市專項行動開展情況進行實地督導，及時發現并推動解決突出問題。將根據各市工作進展，對工作未按期完成、完成質量不高、成效不明顯的進行通報、約談，并納入年度考核。

2.全面總結專項行動開展情況，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效機制，抓好鞏固提升。加強隱患排查整治成果應用，作為非煤礦山企業安全生產分類分級管理的重要依據，落實差異化、精準化安全監管措施，推動安全生產治理水平邁上新臺階。