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廳機關相關處室：

按照2024年度安全執法工作安排和分級分類執法要求，制定了《陜西省應急管理廳2024年度安全生產執法計劃》，現印發你們，請提前謀劃準備，精心組織實施，保質保量完成今年安全生產執法任務。

陜西省應急管理廳辦公室

2024年3月11日

陜西省應急管理廳2024年度安全生產執法計劃

為認真貫徹落實《安全生產法》等法律法規，切實加強安全生產執法工作，充分發揮法治利劍作用，嚴格履行監管執法職責，督促煤礦、危險化學品、非煤礦山、工貿企業及安全評價、培訓機構等單位依法依規組織生產經營，特制定廳2024年度安全生產執法計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和應急管理部有關安全生產工作部署，以防范遏制重特大生產安全事故為目標，扎實開展安全生產執法工作，規范執法程序，嚴格執法標準，嚴厲打擊各類違法違規行為，促進全省安全生產形勢穩定向好。

二、目標任務

依據《安全生產法》等法律法規，對生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和規范標準等情況進行執法檢查，嚴厲查處生產經營單位違法違規行為，督促其增強依法治安意識，落實安全生產主體責任，提高安全生產管理水平。

三、執法對象及人員

按照分級分類原則，2024年度廳執法對象為我省轄區煤礦、危險化學品、非煤礦山、工貿及安全評價、培訓機構等行業領域，中央管理企業一級分公司（子公司）、省屬企業和生產經營范圍涉及全省的大型民營企業或其它所有制企業總部（實際執法檢查時可下延至其權屬單位）。

依據廳《2024年度省級安全生產執法企業名單》，按照重點企業全覆蓋和“雙隨機、一公開”原則，通過省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，抽取8家煤礦、8家危險化學品、7家非煤礦山、16家工貿企業，隨機抽取11家安全培訓機構、12家安全評價機構作為今年執法檢查對象，隨機抽取124人次執法人員參與執法檢查（執法檢查對象及執法人員名單見附件）。

四、執法程序

（一）執法準備

1.了解企業地理位置、生產經營規模、安全狀況及相關人員聯系方式等，對再次執法的企業，應當查閱上次執法檔案資料。

2.有針對性通過“互聯網+執法”系統編制《現場檢查方案》，明確執法檢查方式及內容等。

3.準備執法證件及執法記錄儀、“互聯網+執法”終端等設備。

4.熟悉相關法律、法規、規章、標準和規范性文件及執法文書等，聯系相關專家。

（二）現場執法、處置和處罰

1.執法人員要堅持嚴格執法與指導服務并重，按照“三位一體”執法模式（“執法告知、現場檢查、交流反饋”“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”“執法人員+專家”），依據現場檢查方案，查閱相關資料，開展現場執法，做好相應記錄。

2.對發現的問題隱患，要即時下達隱患整改指令書，能立即排除的責令企業立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令企業從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

3.對有依據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。

4.對發現的安全生產違法違規行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依據相關法律法規履行行政處罰程序。

（三）歸檔

執法工作結束后，應當完整將執法文書、影像等資料一并整理歸檔。

五、相關要求

（一）嚴格履行執法職責。年度執法計劃是全年執法基本任務，各相關處室要高度重視，提高認識，切實履行安全生產執法職能，嚴格規范開展執法檢查，嚴厲查處打擊各類安全生產違法違規行為，全面完成年度安全執法任務。要堅決糾正以檢查代替執法、以整改代替處罰等執法“寬、松、軟、虛”問題，要充分運用“一案雙罰”“行刑銜接”等方式，加大執法處罰力度。年度執法要認真執行“誰執法、誰負責”的原則，無特殊原因，不得委托市縣級部門執法，不得委托市縣級部門下達隱患整改指令書、進行整改復查等。

（二）認真落實執法要求。嚴格落實安全生產執法“三項制度”，認真做好執法信息公示、執法全過程記錄及重大執法決定法制審核等工作，全面推行“三位一體”現場執法模式，不斷提升執法規范化水平。按照“雙隨機、一公開”監管工作相關制度要求和“誰檢查、誰錄入、誰公示”原則，執法檢查人員在完成檢查之日起20個工作日內，要通過省級“雙隨機、一公開”監管工作平臺錄入檢查結果，由處室審核員進行審核，并將檢查結果在廳網站予以公示。行政處罰情況按照相關法律法規規定程序進行公示。

（三）全面應用“互聯網+執法”系統。年度執法檢查要全面運用應急部“互聯網+執法”系統開展執法，加快推進執法程序網絡化、活動流程化、卷宗電子化、質量標準化建設。

（四）嚴格執法紀律。執法人員要認真落實中央八項規定精神和黨風廉政建設相關規定，執法檢查要做出廉政承諾，接受執法對象監督，堅決杜絕執法不作為、亂作為和收受禮品禮金、權錢交易等違規違紀行為。