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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年1月22日印發(fā)的《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號）同時廢止。

山西省人民政府辦公廳

2024年5月28日

（此件公開發(fā)布）

山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法

第一條為進一步規(guī)范全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，維護煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）、《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號）、《山西省進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施》（晉發(fā)〔2024〕10號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)證照手續(xù)（包括建設(shè)煤礦辦理開工報告的批準、生產(chǎn)煤礦完成生產(chǎn)能力登記公告）齊全有效的建設(shè)煤礦在停止施工后恢復(fù)施工和生產(chǎn)煤礦在停止生產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的驗收工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，主要針對以下停工停產(chǎn)煤礦進行：

（一）由于節(jié)假日放假（雙休日除外）、正常檢修維護，以及企業(yè)排查出重大事故隱患等原因自行安排停工停產(chǎn)的煤礦。

（二）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患、違法違規(guī)行為，或者發(fā)生事故等被相關(guān)部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦。

第四條市縣級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)要堅持程序從簡、驗收從嚴的工作原則，采取“分級負責(zé)、分類實施”的驗收方式，開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作。

第五條本辦法所稱分級負責(zé)，是指市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān)本級直接監(jiān)管煤礦的驗收工作。市級要對縣級驗收工作進行抽查。

由公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源等部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關(guān)部門已同意恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)后，方可申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。

第六條本辦法所稱分類實施，是指在市、縣分級負責(zé)的基礎(chǔ)上，針對煤礦不同的停工停產(chǎn)情形，由市縣級人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦上一級主體企業(yè)分類實施。

（一）部門驗收。對于企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)（不包括企業(yè)排查出重大事故隱患并按規(guī)定停工停產(chǎn)的情形，下同）達10日及以上的煤礦，或者因發(fā)生事故被責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織驗收。驗收合格后，由本級人民政府主要負責(zé)人審核簽字。

對于煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并進行整改。整改結(jié)束后要求恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)的，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織驗收，且自收到恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)申請之日起至組織驗收完畢不得超過20日。驗收合格的，經(jīng)本部門主要負責(zé)人簽字，并經(jīng)駐地煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處審核同意，報本級人民政府主要負責(zé)人批準后，方可恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)。

（二）企業(yè)驗收。對于企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)不足10日的煤礦，以及企業(yè)排查出重大事故隱患并按規(guī)定停工停產(chǎn)的煤礦，由煤礦上一級主體企業(yè)組織進行企業(yè)驗收（沒有煤礦上一級主體企業(yè)的由本煤礦組織驗收）。驗收合格后，由煤礦上一級主體企業(yè)主要負責(zé)人審核簽字，報屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門備案。

本條所稱的“企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)”天數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照從企業(yè)停工停產(chǎn)之日起、到下達復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知之日止的計算辦法確定。

第七條煤礦停工停產(chǎn)實行報告制度。煤礦企業(yè)要將停工停產(chǎn)的具體事由、期限、措施等內(nèi)容，及時向煤礦上一級主體企業(yè)報告。同時要向?qū)俚孛旱V安全直接監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處報告。

第八條市、縣級人民政府及有關(guān)部門要對被責(zé)令停工停產(chǎn)整頓煤礦落實依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、駐礦盯守、停止審批民用爆炸物品、停供建設(shè)生產(chǎn)用電等措施。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在責(zé)令煤礦停工停產(chǎn)后，要及時告知公安、電力等部門（單位）依法停止或限制供應(yīng)、收繳民用爆炸物品，限制電力供應(yīng)。

第九條煤礦要加強停工停產(chǎn)期間的安全管理，做好正常的通風(fēng)、排水、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯檢查、防火、安全檢查、設(shè)備管理、巷道維護等工作。

第十條煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收前，要按煤礦上一級主體企業(yè)批準（沒有煤礦上一級主體企業(yè)的由本煤礦確定）的整頓方案和限定的整頓時間進行全面整頓，排查整改并消除事故隱患，具備恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)的條件。

煤礦在整頓期間，必須嚴格控制井下作業(yè)人數(shù)和作業(yè)范圍，不得擅自組織建設(shè)或生產(chǎn)。

第十一條在煤礦結(jié)束全面整頓并自行驗收合格后，由市縣級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)按照本辦法規(guī)定的驗收方式和“提出申請、組織驗收、審核簽字”的驗收程序，組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作。

第十二條復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收要根據(jù)《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號）及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對達到驗收基本條件的煤礦，驗收結(jié)論為合格；否則，驗收結(jié)論為不合格。

第十三條煤礦經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收合格后，由負責(zé)組織驗收的單位報本辦法規(guī)定的主要負責(zé)人審核簽字，并向煤礦下達復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知。煤礦安全監(jiān)管部門下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知時，要同時抄送煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、公安、電力等部門（單位）。

未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦，不得擅自恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)。

第十四條各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在越層越界、擅自改變開采方式、采用破壞方法開采等違法采礦行為，要及時通報自然資源部門查處。未經(jīng)依法查處的，不得下達復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知。

第十五條市縣級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)要建立健全“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作責(zé)任制。對在驗收工作中違反程序、降低標(biāo)準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，要依紀依法嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十六條市縣級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)要加強對恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)煤礦的日常安全監(jiān)督管理，督促煤礦全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第十七條各市人民政府要加強對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過按比例抽查、按區(qū)域督查等方式組織對本地區(qū)的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作進行檢查，并全面掌握本地區(qū)的煤礦運行動態(tài)和安全生產(chǎn)情況。

第十八條各市人民政府可以根據(jù)工作需要，結(jié)合各自實際，對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收基本條件制定補充性規(guī)定。

第十九條本辦法由省應(yīng)急廳負責(zé)解釋。相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2016年1月22日省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號）同時廢止。